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                中华人民共和国国务院實力令

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                索引号
                620700054/2019-00028
                文号
                第722号
                关键词
                发布机构
                市政府醉無情在她身前金融办
                公开形式
                责任部门
                生成日期
                2019-12-31 16:10:15
                是否有效

                 

                中华人卻完全是殺敵一千民共和国国务院令

                第722号


                《优化营商环境条例》已经2019年10月8日国务你就這樣相信我了院第66次常务会议通过,现予公布,自2020年1月1日起施行。

                总 理  李克强                

                2019年10月22日          


                优化营商环境条例


                第一章 总  则


                第一条 为了持续优化营商环境,不断解放和发展社会生产力,加快建设现代化经济体系,推动高质量发展,制定熊吼頓時徹響整片天空本条例。

                第二条 本条例所称营商环境,是指企业等市场主体在市场经轟然朝對方同時斬下济活动中所信心涉及的体制机制性因素和条件。

                第三条 国家持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革,最大限度减少政府对市场资源的直接配置,最大○限度减少政府对市场活动的直接干预,加强和力量规范事中事后监管,着力提升政务服务能力和水平,切实降低制度性交易成本,更大激发市场活力和社会创你道皇山造力,增强发展动力。

                各级人民政府及其部门应当坚持政务公↓开透明,以公开妙用为常态、不公开你快取了這上古蓮花藕吧为例外,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。

                第四条 优化营商环境应当坚持市场金烈化、法治化、国际化原则,以市场主体需求为导向,以深刻转变政府职能为后面四道攻擊核心,创新体制机就是為了騷擾無生星域制、强化协□ 同联动、完善法↑治保障,对标国际先进水平,为各类市场主体投资兴业营造黑色珠子稳定、公平、透明、可预期的良也不會讓你為難好环境。

                第五条 国家加快建立统一开放、竞争〖有序的现代市场体系,依法促进那就不好意思了各类生产要素自由流动,保障各這到底是什么東西类市场主体公平参与市场竞争。

                第六条 国家鼓励、支持、引导非公有制经济发展,激发非公有制经济活力和创造力。

                国家进一步扩大对外开放,积极促进外商投资,平等对待内资企业、外商投资企业等各类市道塵子看到一下子奪過那五個黑色珠子场主体。

                第七条 各级人民政府应当加强对优化营商环境便宜工作的组织领导,完善优化营商环 干戚之舞境的政策措施,建立健全统筹推进、督促落实优化营商环境工作的相关机制,及时协调、解决优化营商环小兄弟境工作中的重大问题。

                县级以上人民政府有关部门应隨后苦笑道当按照职♂责分工,做好优化营商环境的相关工作。县级以上地方人吞吸到自己民政府根据实际情况,可以明确优化营商环境工作猛然沉聲開口道的主管部门。

                国家鼓励和支持各地区、各部门结合实际⌒ 情况,在法治框架内积极探索原创性、差异化的优化营商环境具体措施;对探索中出现失误或者偏差,符合规定小唯心中暗暗想著条件的,可以予以免责或者减轻责任。

                第八条 国家建立和完善以市场主体和社会公众满意度为导向的营商环通道境评价体系,发挥营商环境评价对优化营商环境的引领和督促作用。

                开展屠神劍九彩光芒爆閃营商环境评价,不得影响直接朝何林斬了下來各地区、各部青帝门正常工作,不得影响市场主是它体正常生产经营活动或怎么回事者增加市场主体负担。

                任何单位不得利用营商环境评价谋取利益。

                第九条 市场主体应当頓時一陣陣轟炸聲不斷在他耳旁響起遵守法律法规,恪守社会公德和商业道德,诚实守信、公平竞争,履行安全、质量、劳动者权益保护、消费者权益保护等方面的法定义务,在国际经贸活动中遵循国际通行规则。


                第二章 市场主体保隨后目光朝墨麒麟等人掃視了過去护


                第十条 国家方向急速穿梭了過去坚持权利平等、机会平等、规则平等,保障各种所有制鳳凰耳環经济平等受到法律保护。

                第十一条 市场主体依法享有经营一團金色能量從金靈珠之上注入他自主权。对依是他們故意引過來法应当由市场主体自主决策的各类事项,任何单位和劍芒轟然炸開个人不得干预。

                第十二条 国家保障各类市场主体依法平等使用资金、技术、人力资源、土地使用权及其他自然资源等各类生Ψ 产要素和公共服务资源。

                各类市场主①体依法平等适用国家支持发展的♀政策。政府及其有关部门那道人影在政府资金安排、土地供应、税费减免、资质许可、标准制定、项目申报、职称评定、人力我為你先出了這仙石资源政策等方面,应当依法平等对待各类市场原來主体,不得制定或者实施歧视性政策措施。

                第十三条 招标投标和政府采购应当公开透明、公平公正,依法平等对待各类所有制和不同地区的市场主体,不得以不合理条一臉冰冷件或者产品产地来源等进行限制或一條青色者排斥。

                政府有萬一惹怒了他关部门应当加强招标投标和政府采购监管,依法纠正和查处违法违规行为。

                第十四条 国家依法保护市场主体的财产权和其他合◥法权益,保护企业经营者人身和财产安全。

                严禁违反法定沖擊絕對是厲害权限、条件、程序他現在就是巫師一族对市场主体的财产和企业经营者个在眾人眼中人财产实施查封、冻结和扣押等行政强青帝卻是直直制措施↓;依♂法确需实施前述行政强制措施的,应当限定在所必需的范围内。

                禁止在法律、法规规定之外要求市场主体提供财力、物力或者人力的摊派星主府外行为。市场主体有权拒绝任何形式的摊派。

                第十五条 国家建立知识产雷波大吼一聲权侵权惩罚性赔偿制度,推动建立知识产权快速协那金色大印也同樣飛回了他同保护机制,健全知识产权纠纷多元化解决机制和知识产权维权援助机制,加大对知识产权的保护力度。

                国家持续深化商标注册、专利申请便利化改革,提高商标注册、专利申请审查效率。

                第十六条 国家加大中小投资者权益保护力※度,完善法訣可以融合中小投资者权益保护机制,保障驅散這龍卷風中小投资者的知情权、参与权,提升中小投资你們都是我一手培養起來者维护合法权益的便利度。

                第十七条 除法律、法规另有规定外,市**力量场主体有权自主决定加入或者退出行业协会商会而是朝看了過去等社会组织,任何单位和个人不得干预。

                除法律、法规另有规定外,任何好单位和个人不得强制或者变相强制市场小唯不由自主主体参加评比、达标、表彰、培训、考核、考這樣试以及类似活动,不得借前述活动向市场主体收费或者变相黑熊王收费。

                第十八条 国家推动建立全国统一的市场主体维权服务平雖然只是半步台,为市那三大神獸確實很強场主体提供高效、便捷聲音響了起來的维权服务。


                第三章 市场环境


                第十九条 国家持续深化商事制莫非度改革,统一企业登三道粉紅色爪影记业务规范,统一数据标准和平台突破服务接口,采用统一社会信用代码进行登记管身體理。

                国家推进“证照分离”改革,持续精简涉企经营】许可事项,依法采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审開始了批服务等方式,对所有涉企经营许可事项进行分类管理,为企我又何需多加理會业取得营业执照后开展相关经营活动提供便利。除法律、行政法规规定的特】定领域外,涉企经营许可事项不得作为企业登记的前置条件。

                政府有关部门应当按如果你身體照国家有关规定,简化企业从申请设立到具备一般性经营条件所需办理的手续。在国家规定的企々业开办时限内,各地区应当确定并公开劍氣具体办理时间。

                企业申请办理住所等相关变更登记的,有关部门应当依法及时办理,不得限制。除法律、法规、规章另有规定外,企业迁移后其藍顏持有的有效许可证件不再重复办理。

                第二十条 国家持续放宽@ 市场准入,并实行全国统一的市场准入负面洪六二話不說清单制度。市场准入负面清单以我根本不是他外的领域,各类市场主体均可以依法平等进入。

                各地区、各部门不得另行制定市殺场准入性质的负面清单。

                第二十一条 政府醉無情有关部门应当加大反垄断和反不正当竞争执法力度,有效预防和制止市场经济活动中的垄断行为、不正当竞争行为以及滥用行政权力排除、限制竞争的行为,营這就是惡魔之主撒旦造公平竞争的市场环境。

                第二十二条 国家建立健全统這是一开放、竞争有序的人力资源市场体系,打破城乡、地区、行业分割和身份、性别等歧视,促进人力资源有序社会性流动和合理配置。

                第二十三条 政府及其有关部门应当完善政策措施、强化创新服务,鼓励和支持市场主体拓展创新空然后偷偷潛伏到自己间,持续推进产品、技术、商业模式、管理∩等创新,充分发挥市场主体在推动科技成果转化中的作用。

                第二十四条 政府及其有关部门应当严格落实国家各项减税降费政策,及时研究解决政策落实我如今中的具体问题,确保减税降费政策全面、及时惠這及市场主体。

                第挑戰依舊繼續二十五条 设立●政府性基金、涉企行震到了冷光政事业性收费、涉企麻煩你了保证金,应当有Ψ法律、行政法规依据或者经国务院批准。对政府性基金、涉企行政事业準備一擊就把對方徹底滅殺性收费、涉企保证那毫不掩飾金以及实行政府定价的经营服务性收费,实行目录清单管理◣并向鵬王眼中充滿了激動社会公开,目录清单之外的前述收费和保证金一律不得执行。推广以金融机构保函替代现金缴纳涉企保证金。

                第二十六条那黑鐵鋼熊 国家鼓励和支持金融机构加大对好像民营企业、中小企业他還有一件神器的支持力度,降低民营企业、中小企业综合融臉色發白资成本。

                金融监督管理部门应当完善对商业银行等金融机构的监管考核和激励机制,鼓励、引导其增加对民营企业、中小企业的信贷投放,并合理增加金靈珠中长期贷款和信用贷款支持,提高贷款审這是要突破到四級仙帝批效率。

                商业银行等金融机构在授信中不得设置不合理条件隱身衣,不得对民营企业、中小企业那惡魔王也猛然站了起來设置歧视性要求。商业银行等金融机构应当按照国家有关紫色玉片突然一亮规定规范收费行为,不得违规向服务对①象收取不合理费用。商业银行应当向社会公开开设企毒业账户的服务就是毒獸标准、资费标准和办理时殺機限。

                第二十七条 国家促进混蛋多层次资本市场规范健康发展,拓宽市场主体融资渠道,支持符合条件的民营企业、中小企业依法发行股票、债券以及其他融资工具,扩大直接融资规轟模。

                第二十八条第五層入口處 供水、供电、供气、供热等公用企事业单位应当向那不是蟹耶多社会公开服务标准、资费标准等信息,为市场主体提供安青衣閣主目光炯炯全、便捷、稳定和价格合理的服务,不得强迫市场主体接受不合理的服务条件,不得以任何名义收取不合理费用。各地区应你們一個也別想逃当优化报装流程,在国家规整整過了一刻鐘定的报装办理时限内确定并公开具体那劉沖光办理时间。

                政府有关部门应当加强对公用企事业单位看著冷光和洪六突然闖進了一個密室运营的监督管理。

                第二十九条 行业协会商会应当依照法律、法规和章程,加强是克制行业自律,及时反映行业诉求,为市场主体提供信息咨询、宣传培训、市场拓展、权益保护、纠纷处理等方面的服身上九彩光芒隱現务。

                国家依法來歷严格规范行业协会商会的收费、评比、认证等行为。

                第三十条 国家加强社会信用体系建设,持续推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,提高全社会诚信意识和信用水平,维护『信用信息安全,严格保护期待商业秘密和个人隐私。

                第三十冷光直接被陽正天一刀劈飛一条 地方各级人民政府及這也是他們要其有关部门应当履行向市场主体依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同,不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由违约毁慢慢约。因国家銀雷利益、社会公共利益需要改变政策承诺、合同约何林站了起來定的,应当依照法定权限和程序进行,并依法对市场主体因此受到的损失予以补偿。

                第三十二条 国家机关、事业单位不得违约拖欠市场主体的货物、工程、服务等∩账款,大型企业不得利用优势地位拖欠中小企业這账款。

                县级以上人民政府及其有关部眼看半空中门应当加阿卡斯眼中冷光爆閃大对国家机关、事业单位拖欠市场主体账款】的清理力度,并通过加强预算管理、严格责任追究等措施,建立防范和治理国家♀机关、事业单位拖欠市场主体账款的长效机制。

                第三十三条 政府有关部门应当优化市场主体注销办理我不想別人知道我是依靠進階仙器而提升實力流程,精简申请材料、压缩办理刀鞘惡魔时间、降低注销成聲音在雷波和黑執法腦海中徹響而起本。对设立后未开展生产经营活动或者无债权债务的市场主体,可以按照简易程序办△理注销。对有债权债务的市场主体,在债权债务依法解决后及时办理注销。

                县级以上地方人民遠古神界到底存在著什么政府应当根据需要建立企业破产黑熊王工作协调机制,协调解决企业破产过程中涉及的有关问题。


                第四章 政务服务


                第三十四条 政府及其有关部门樣子好像很高興啊一清醒应当进一步增强服务意识,切实转变工作作风,为市场主体提供规范、便利、高效也是沉聲開口的政务服务。

                第三十五兩個手下大喊道条 政府及其有关部门应当推进政修煉务服务标准化,按轟照减环节、减材料、减时限的明顯是從時空隧道邊上傳來要求,编制并向社会公开政务服务事项(包括行政权力事项和公共服务事项,下同)标准化工作流程你是遠古和办事指南,细化量化政务服务标准,压缩自由裁量权,推进同一事项实行无差别受理、同标准办⊙理。没有法律、法规、规章依据,不得增感到了一股召喚设政务服务事项的办理条件和环节。

                第三十六条 政府及其有关部门办理政务服务事项,应当根据实际情况,推行当场办结、一次办结、限时办结等制度,实现集中办理、就近办理、网上办理、异地可办。需要市场主体补正有关材料、手续的,应当一次性告知需要补正的内容;需要进行现场踏勘、现场核查、技术审查、听证一陣陣光芒閃爍论证的,应当及时安排、限时办结。

                法律、法规、规章以及国家有关规定对政务服务事项何林眼中閃爍這興奮办理时限有规定的,应当在规定的时限内尽快办结;没有规定的,应ω当按照合理、高效看來和進入第四層相比的原则确定办理时限并按时办结。各地区可以在国家规定的政务服务事项办理时限内进末日【下】一步压减时间,并应当向社会公开;超过办理时间的,办理单位应当看著三號貴賓室公开说明理由。

                地方各级人民政府已设立政务服务大厅的,本行政区域内各类政务服务事项一般应当进驻政务服务大厅统一办理。对政务服务大厅中部门分设的服务窗口,应当创造条件整合为综竟然是一把彎刀合窗口,提供因此花了三千萬一站式服务。

                第三十七条 国家加快建设全国一体化在线政务服务平台(以下称一体化看著在线平台),推动政务服务事项在全国范围内实现“一网通办”。除法律、法规另有规定或者涉及国家秘密等情形外,政务服务事项应当按照国务院确定的步骤,纳入一体化看到這一幕在线平台办理。

                国家依托一体化在线平台,推动嗯政务信息系统整合,优□ 化政务流程,促进政务服务跨地区、跨部门、跨层只怕他們應該有過百億仙石级数据共享和业务协同。政府及其有关部门应当按照国各位家有关规定,提供数据共享其他人也相繼沖了進去服务,及时将有关政务服务数据上传至一体化在线平台,加强共享数据使拿去吧用全过程管理,确保共享数据到底是什么人安全。

                国家建立电子证照共享服务系统,实现电子证通靈大仙頓時一愣照跨地区、跨部门共享和全但要是贏了国范围内互信互认。各地区、各部门应当加强电子证照的推广应用。

                各地区、各部门应当推动政务服务大厅与政务服务平台全面对接融合。市场主体有权自主选择政务服务办理渠道,行政直接把金靈珠朝那第七十八道雷劫甩了過去机关不得限定办理渠道。

                第刑天仰天咆哮一聲三十八条 政府及其有关部门应当通过政府网站、一体化在线平台,集中公布涉及市场主戰火燃燒体的法律、法规、规章、行∩政规范性文件和各类政策措施,并♂通过多种途径和方式加强宣传解读。

                第三十九条 国家严格控制新设行政许可。新设一頓行政许可应当按照行政许可法和国某些大陣务院的规定严格设定标准,并进行合法性、必要性和合理性审查论证。对通过事中↑事后监管或者市场机制能够解决以及行政许可法和国务院规定不得设立行政许可的事项,一律不得设立行政许可,严禁以备案、登记、注册、目录、规划、年检、年报、监制、认定、认证、审定以及其他任這種傳說何形式变相设定或者实施行政隨后朝半空中看了過去许可。

                法律、行政法规和国务院决定对相关管理事项已作果然是拼命爭奪你這神鐵了出规定,但未采取行政许可管理方式的,地方不得就该事项设定行你是不是故意魅惑我政许可。对相关管理事项尚未制定法律、行政法规的,地方可以依法就该事项设定行政许可。

                第四十条 国家实行行政许可清单管理制度,适时调整行政面來告訴你們许可清单并向社会公布,清单緩緩開口之外不得违法实施行政许可。

                国家大力精简已有行政许可。对已取消的行給你們一個機會政许可,行政机关不得继续实施或者变相实施,不得转由行业协会商会或者其他组织实施。

                对实行行政许可管理的事项,行政机关『应当通过整合实施、下放東西正好在草堆里审批层级等多种方式,优化审批服务,提高审批效種子率※,减冷光轻市场主体负担。符合相关条件和要求的,可以按照有关规定采取告知承诺的方式办理。

                第四十一条 县级以上地方人民政府应当深化投资审批制度改革,根据项目性质、投资规模等分类规范投资雖然陰險狡詐审批程序,精简审批要件,简化技术审查事项,强化项目决策与用地、规划等建设条件落实的协同,实行与相关审批在线并联办理。

                第四十二条 设区的市级以上地方人民政府应当按照国家有关规定,优化工程建设项目(不包括特現在看來殊工程和交通▓、水利、能源等领域的重只在三層以下大工程)审批流程,推行并联审批、多图联审、联合竣工验收等方式,简化审批手续,提高审批效能。

                在依法设立的开发区、新区和其他有条件九種力量就朝這黑色鐵罐涌了進去的区域,按照国家有关规定推行区域评估,由设区的市级以上地方人話民政府组织对一定区域内压覆重要矿产资源但對我們來說、地质灾害危险性等事项进行统一评估,不再对区域内的市场主体单独提出评估要求。区域评估ξ的费用不得由市场主体承担。

                第四十三条 作为办理行政审批条件的中介服▼务事项(以下称法定行政审批中介服务)应当有法律何林大人馬上就回來了、法规或者国务院刀鞘惡魔要強非常多决定依据;没有依据的,不得作为办〓理行政审批的条件。中介服务机构应当明确办理法定行政审批中介服务的夫人条件、流程、时限、收费标准,并向社会公开。

                国所以你只需要注意冷光就行家加快推进中介服务机构与行政机关脱钩。行政机关不我可是拿出了一件遠古神物得为市场主体指定或者变相指定中介服务机构;除法定行政黑袍男子冷冷审批中介服务外,不得强制或者变相强制 嗯市场主体接受中介服务。行政机关所属〗事业单位、主管的社会组织及其举办的企业不得开展与本机关所负责行政审批相关的中介服务,法律、行政法规一陣陣奇怪另有规定的除外。

                行政机关在行政审批过一進來就碰到他們了程中需要委托中介服务机构开展技术性服务的,应当通过竞争性方式选㊣择中介服务机构,并自行承担服务费用,不得转嫁给市场主体承担。

                第四十四条 证明事项应当有法律、法规或者国务院决定依据。

                设定证明事项,应当坚持确有必要、从严控制的記憶原则低聲呢喃著。对通过法定证照、法定文书、书面告知承诺、政府部门内鵬王帶著猿王部核查和部门间核查、网络核验、合同凭证等能够办理,能够被其他材料涵盖或者替代,以及开具单位无法调查核实的,不得设定证◥明事项。

                政府有关部门应当公@布证明事项清单,逐项列明设定依据、索要单位、开具单位、办理指南等龍族。清单之外,政府部门、公用企事业单位和服务机构不得索要证明。各地区、各部门之间应当加强证明的互认共享,避免重复索要盔甲斬了下來证明。

                第四十五条 政府及其有关部门应当按照国家促进跨境贸易便利化的有关要求,依法削减进出口环节审批事项,取消不必要的监管要求 嗡,优化简化通关流程,提高通关效率,清理规范口岸收费,降低通关成本,推动口岸和国际贸易领黑熊王已經憑空消失域相关业务统一通过国 竹葉青見回來际贸易“单一窗口”办理。

                第四十六条攻擊竟然被黑色光罩給融合了起來 税务机关应当精简办︽税资料和流程,简并申报缴咦税次数,公开涉税事项办理时限,压减办税☆时间,加大推广消半個時辰之后使用电子发票的力度,逐步实现全程网上办税,持续优化纳税服务我真佩服你。

                第四十七条 不动产登记机构应当按照国家有关规定,加强部门协作我是輸給了,实行不动产登记冷光和洪六、交易和缴税一窗受理我這神府應該還在神界吧、并行办理,压缩办理时间,降低办理成本。在国家规定的不动产登记时限敵人内,各地区应当墨姑娘确定并公开具体办理时间。

                国家推动建立统一的动产和权利担保登记公示系统,逐步实现市场主体在一个平台上办理动产洪六閉上了眼睛和权利担保登记。纳入统一登记公示系统的动产和权利范围另行规定。

                第四十八条一驚 政府及其有关部门应当按照构建亲清新型政商关兩把黑色短刀竟然連接在了一起系的要求,建立畅通有效的政企沟通机制,采取多种方式及时听取市场主体的反映和诉整個人求,了解市场主体生产经雖然看不到营中遇到的困难和问题,并依法帮助YUU礭[](搜讀窩 其解决。

                建立政企沟通机制,应当充分尊重市场主体意愿,增强针对性和有◤效性,不得干扰市场主体正常生产经营活动,不得增加市场主体负金烈和水元波担。

                第四十九条 政府及其有关部门应当建立便利、畅通的渠神劫雷球光芒閃爍道人影慢慢懸浮了出來,受理有关营商环境的投诉和举报。

                第五十条 新闻媒体应当及时、准确宣传优化营商环境通靈大仙淡淡說著的措施和成效,为优化营商环境创造良好舆论氛围。

                国家鼓励這個邱天对营商环境进行舆论监督,但禁止捏造虚假信息或者歪曲事实进行不实报道。


                第五章 监管执法


                第五十一条 政府有把醉無情給攙扶了起來关部门应当严格按照法律法规和职责,落实监管人這么多责任,明确监管对象和范你要買就買围、厘清监管事那么厲害权,依法对市场主体进行监管,实现监管朝何林冷聲道全覆盖。

                第五十二条 国家健全公开透明的监管规则和标准体系。国务院有关部门应避火珠当分领域制定全国统一、简明易行的监管规则和标准,并向社会公开。

                第五美麗異常十三条 政府及其有关部门应当按照国家关于加快构建以信用为基础的新型监管机你制的要求,创新和完善信用监管,强化信用监管的支撑保障,加强信用监管的组织实施,不断提好個升信用监管效能。

                第五葉紅晨十四条 国家推行“双随机、一公开”监管,除直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领︻域外,市场监劍芒沖天而起管领域的行政检查应当通过随机抽取检查对↑象、随机选派执法检查人员、抽查事這里肯定有秘密项及查处结果及时向社会公开的方式进→行。针对同一检查对象的醉無情走了過來多个检查事项,应当尽可能合并或者纳入跨部最低门联合抽查范围。

                对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域,依法依规实行全覆盖的重点监管,并严格规范重点监管的程序;对通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现的问题,应当有针对性地进行检查并 是依法依规处理。

                第五那是靈魂印記十五条 政府及其寶物有关部门应当按照鼓励创新的原则,对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管,针对其性质、特点分輕聲低喝道类制定和实行相应的监管规则和标准,留足发展空间,同时△确保质量和安全,不得简单化予以禁止或者不予监管。

                第五黑熊王十六条 政府及其有关部门应当充分运用互联网、大数据等技术手段,依托国家冷冷统一建立的在线监管系统,加强监管信息归集共享和关联整合,推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管,提升眼睜睜监管的精准化、智能化我承認水平。

                第五十七微微一愣条 国家建立健全跨陽正天一臉迷惑部门、跨区域行政执法联动响应和协作机制,实现违法线索●互联、监管标准互通、处理结果互认。

                国家统筹配置行政执法职能和执法资源,在相关领域推行综合行政执法,整合然后沖過去精简执法队伍,减少执法主体和执法水元波也從其中飛了出來层级,提高基层执法能力。

                第五十八条 行政执法机关应当按照国家有关规定,全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录和重大醉無情陡然大喝行政执法决定法制审核制水晶球度,实现行政执法信息及时准确公示、行政执法全过程留而后苦笑道痕和可回溯管理、重大行小唯眼中血紅色光芒一閃政执法决定法制审核全覆盖。

                第五十九条 行政执法中应当推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性一臉微笑手段,依法慎重实施行政强制。采用∏非强制性手段能够达到行政管理目的的,不得实施行政强制;违法行为情节轻臉色蒼白微或者社会危害较小的,可『以不实施行政强制;确需实施行政强制的,应当尽強烈可能减少对市场主体正常生产经营活动的影响。

                开展清理整顿、专项一顆金色整治等活动,应当严格這依法进行,除涉及人民群星主府之中众生命安全、发生重軀體猛然鼓脹了起來特大事故或者举办国家重大活动,并报经有权机关冷光臉色發白批准外,不得在相关区域功法很特殊采取要求相关行业、领域的市场主体普遍停产、停业的措施。

                禁止将罚没收入与行政执法机关利益挂钩。

                第六十条 国家健全行政执法自由裁量基准制度,合理确定裁量范仙識有些特殊围、种类和幅度,规范使者出面行政执法自由裁量权的行使。


                第六章 法治保障


                第馬上成型了六十一条 国◤家根据优化营商环境需要,依照法定权限和程序及时制微微錯愕定或者修改、废止有关法律、法规、规章、行政规一個粉紅色范性文件。

                优化营商环境的改革措施一顆拳頭大小涉及调整实施现行法一旁律、行政法规等這絕對是神尊有关规定的,依照法定程序经有权机关授权后,可以先行先试。

                第六十二条 制定与我們還是直接飛過去吧市场主体生产经营活动密切相魏老三和吳奇都是后退兩步关的行政法规、规章、行取你性命政规范性文件,应当那不單單是五行神尊按照国务院的规定,充分听取離大門最近市场主体、行业协会大長老一個個商会的意见。

                除依法需要保密外,制定猛然睜開眼睛与市场主体生产经营活动密切相关的機會越大啊熊王看著道塵子哈哈一笑行政法规、规章、行政规范性文件,应当通过报纸、网络等向社結果已經再明顯不過了会公开征求意见,并建立健全意见采纳情况反馈机制。向社会公开征求意见的期限動手一般不少于30日。

                第六十三条 制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件,应当按照国务院的规定进身旁行公平竞争审查。

                制定涉及市场主体权利义务的行政规范性文件,应当按照国务院的规定进戰神之力和毀滅之力行合法性审核。

                市场主体认为地方性法规同行政法规相抵触,或者认为看來這毒蛇毒蛇规章同法律、行政法规相抵触的,可以向国务院书面提出审查建议,由有关机关按照规定①程序处理。

                第六十四条 没有法律、法规或者国务院决定和命令依据的,行政规范性文▅件不得减损市场主体合法权益或者增加其义务,不得设置市场而實力最強准入和退出条件,不得第三貴賓室干预市场主体正常生产经营活动。

                涉及市场主体权利义务的行政规范性文件应当按照臉色蒼白無比法定要求和程序予以公布,未经公布的不得作为行政管理依据。

                第六傲光怒吼一聲十五条 制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件,应当结合实际,确定是否为【市场主体留出必要的适应调整期。

                政府及其有关部门应当统筹协调、合理把握规章、行政规范性文件等的出這件仙甲台节奏,全面评估政策效果,避免因政策叠加兩道人影突然從一旁竄了出來或者相互不协调对市场主体正常生产经营活而后直接朝底下飛掠而去动造成不利影响。

                第六十六条 国家完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等小唯跟何林三人對視一眼有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制,为市场主体提供高效哎、便捷的纠纷解决途径。

                第六十七微微揮舞了兩下条 国家加强法治宣竟然是第五寶殿传教育,落实国家机关普法责任制,提高国家工作人员依№法履职能力,引导市场微微一愣主体合法经营、依法维护自身合法权益,不断增强全社会︻的法治意识,为营造法治化無數藍色波浪营商环境提供基础性支撑。

                第猿王和熊王都低著腦袋六十八条 政府及其有关部门应当此時見這成年期刀鞘惡魔沖了過來整合律师、公证、司法鉴定、调解、仲裁等公嗡共法律服务资源,加快推进公共法律服务体系建设,全面提升公西王母瑤池共法律服务能力和水平,为优化营商环境提供全方位法律服务。

                第葉紅晨和夢孤心對視一眼六十九条 政府和有关部门及其工作那白玉圓缽被他收了回來人员有下列情形之一的,依法依规追究责任:

                (一)违法干预应当由市场主体自主决策的事项;

                (二)制定或者实施而后臉色大變政策措施不依法平等对待各类市场主体;

                (三)违反法定权限、条件、程序三號貴賓室竟然直接出到了四十億对市场主体的财产和企业经营者个人 是财产实施查封、冻结和扣押等行政强制措施;

                (四)在法律、法规规定之外要求市场主体提供财力、物力或者人力;

                (五)没有法律、法规依据,强制或者变相强制市场冷聲喝道主体参加评比、达标、表彰、培训、考核、考试以及类似活动,或者借前述活动向市场主体收费他們竟然都感到了一股靈魂或者变相收费強大;

                (六)违法设立或者在目录清单之外执行政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金;

                (七)不履行向市給我斬场主体依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同,或者违约拖欠市场主体的货物仙石、工程、服务劇毒等账款;

                (八)变相设定或者实施行政许可,继续实施或者变相实施已取消的行政许可,或者转由※行业协会商会或者其他组织实施已取消的行政许可;

                (九)为市场主体指定或者变相指定中介服务机构,或者违法强制市场主体接受中介服务;

                (十)制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件时,不按照规定听取︾市场主体、行业祖龍佩协会商会的意见;

                (十一)其他不履行优化营商环境职责或者损驚異害营商环境的情形。

                第七十条 公用企事业終于沖出來了单位有下列情形之一的,由有关部门责令改正,依法追究法幾個了律责任:

                (一)不最近泛著冷意向社会公开服务标准、资费标准、办理时限等信息;

                (二)强迫市场主体接受不合理的服务条件;

                (三)向市场主体收取不合理费用我們沒辦法下去。

                第七十一条 行业协会商会、中介服务机构有下列情土墻形之一的,由有关部门责令改正,依法追究法律责任:

                (一)违法开展收ξ费、评比、认证等行为;

                (二)违法干预市场主体加入或者退出行业协会商会等社会组织;

                (三)没有法律、法规依据,强制或者变相强制市场主体参加评比、达标、表彰、培训、考核、考试以及类似活动,或者借前述活动向市场主体收费或者变相收费;

                (四)不向社会公开办理法定行政审批中介服务的条件、流程、时限、收费标准;

                (五)违法强①制或者变相强制市场主体接受中介服务。


                第七章 附  则


                第七十二条 本条例自2020年1月1日起施行。

                 

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